Росгвардия ужесточает требования для ЧОПов
Завершается общественное обсуждение проекта постановления Правительства страны, касающееся деятельности частных охранных предприятий. Документ подготовлен Федеральной службой войск Национальной гвардии России и размещён на сайте regulation.gov.ru.
Согласно ему будут внесены изменения в ряд государственных документов, регулирующие вопросы работы ЧОПов. Члены Общественной палаты РФ провели слушания, посвящённые повышению требований к частной охранной деятельности в пресс-центре «Парламентской газеты».
На рынке должны остаться только дееспособные и добросовестные
Напомним, в апреле Президент РФ Владимир Путин объявил о создании Национальной гвардии на базе внутренних войск МВД. Помимо борьбы с терроризмом и организованной преступностью, охраны важных государственных объектов и спецгрузов, содействия ФСБ в охране государственной границы, Нацгвардия также станет контролировать частную охранную деятельность и оборот оружия в стране.
Ведомство будет заниматься вопросами лицензирования, следить за подготовкой охранников и контролировать вооружение ЧОПов. Как сказано в законе, «выдавать в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам отдельные виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства».
Кроме того, новая Росгвардия будет проводить проверки ЧОПов и давать оценку профпригодности их сотрудников, особенно в части применения служебного оружия и спецсредств. Росгвардия подготовила проект постановления Правительства, в котором предлагает повысить качество оказания услуг частных охранных предприятий, оказывающих услуги в бюджетных учреждениях, ведомствах, школах и больницах.
«Правоприменительная практика показывает, что ряд недобросовестных частных охранных организаций, имеющих низкую обеспеченность материально-техническими и людскими ресурсами, в целях получения государственного контракта в большинстве случаев умышленно идут на значительное снижение цены выставляемого лота, что в последующем приводит к выставлению на посты охраны работников, не имеющих зачастую опыта работы и соответствующей квалификации, а в ряде случаев — к неисполнению перед заказчиками как частично, так и полностью своих обязательств», — говорится в пояснительной записке к документу.
«Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении требований к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вводит ряд требований для вневедомственной охраны с тем, чтобы на рынке остались только дееспособные и добросовестные частные охранные предприятия и чтобы оградить граждан от неопытных участников рынка», сказал.председатель Комиссии Общественной палаты России по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Дмитрий Галочкин.
Среди требований, которые предлагают ввести для ЧОПов, — наличие предыдущих контрактов на оказание услуг до момента заключения контракта с государственными учреждениями (что позволит избежать заключения контрактов с фирмами-однодневками), наличие лицензии на охрану объектов, наличие в штате не менее ста человек, напомнил главный эксперт-специалист Управления по организации лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Андрей Аванесов.«У организации также не должно быть никаких нарушений законодательства — к примеру, нарушений в сфере оборота оружия. Если это происходит, участвовать в конкурсах на заключение госконтракта они не должны, пояснил представитель Росгвардии.
Кроме того, ЧОПы должны состоять в саморегулируемых организациях.
Нужен ли малый бизнес в охранной сфере?
Положение постановления Правительства о введении требований к частным охранным организациям, оказывающим услуги для госучреждений, предполагающее наличие в ЧОП не менее ста сотрудников, закроет путь малому бизнесу в эту сферу. Такое мнение выразил заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов в пресс-центре «Парламентской газеты».
«Это требование следует заменить на требование об обязательстве ЧОП быть членом саморегулируемой организации и профсоюза», — считает Данилов.
По его мнению, если постановление вступит в силу, представители вневедомственной охраны будут подавать в суд, поскольку закон о защите конкуренции противоречит требованию о необходимом количестве членов в штате структур вневедомственной охраны.
«Только вчера в Торгово-промышленной палате мы обсуждали стратегию развития малого предпринимательства в стране. Если постановление в существующем виде будет принято, это «выключит» малый бизнес из этой сферы.
Необходимый путь развития — вступление в СРО, такая система уже работает в нашей стране», — отметил эксперт. Кроме того, по его мнению, повысить качество оказания услуг сотрудников ЧОП можно путём внедрения профессиональных стандартов.
Между тем аналитики напоминают, что речь идёт только о ЧОП, которые хотят принять участие в конкурсах с государственным финансированием.
Двадцать три тысячи частных охранных предприятий — а именно столько сегодня работает в стране — могут найти себя на рынке оказания услуг коммерческим структурам.
Для этого необходимо создать реестр проверенных ЧОП, предложила заместитель председателя Московского Антикоррупционного комитета и Национального комитета общественного контроля Марина Сирота.
«При выборе охранного предприятия необходимо смотреть на заслуживающие доверия структуры вневедомственной охраны, для этого нужен реестр проверенных частных охранных предприятий», — считает Сирота.
После проведения общественных слушаний по проекту постановления Правительства в Общественной палате России будет подготовлено заключение с предложениями экспертов по корректировке документа.
«Пока проект постановления находится на обсуждении, поэтому текст документа может претерпеть изменения», — заключил Дмитрий Галочкин. процента.
Напомним, численность Росгвардии, по словам её директора Виктора Золотова, после завершения всех организационно-штатных мероприятий достигнет более 340 тысяч человек.
На этой неделе Национальная гвардия взяла под охрану стратегически важные объекты на Крымском полуострове. Среди них — энергомост в Крым и ядерный реактор в Севастополе.
Под защитой Росгвардии также находится детский лагерь «Артек».
Источник: //www.pnp.ru/news/detail/143746
Может ли росгвардия останавливать автомобили?
Добрый день, уважаемый читатель.
Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» вступил в силу уже достаточно давно — 3 июля 2016 года. Однако поскольку данное ведомство напрямую не связано с автовладельцами и дорожным движением, водители им мало интересовались.
Однако когда 24 октября 2018 года вступили в силу изменения в положение «О Федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», некоторые автовладельцы посчитали, что теперь сотрудники росгвардии могут останавливать автомобили наряду с сотрудниками ГИБДД. Давайте разберемся, так ли это на самом деле:
Право на остановку транспортных средств росгвардией
Для начала обратимся к статье 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»:
Статья 9. Общие полномочия войск национальной гвардии
1. Войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями:…
29) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по участию в обеспечении безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
С одной стороны сотрудники росгвардии могут останавливать транспортные средства.С другой стороны, делать это они могут лишь в том случае, если это необходимо для выполнения обязанностей по обеспечению БДД. Давайте разберемся, какие обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения есть у росгвардии.
Обязанности росгвардии по обеспечению БДД
Обратимся к пункту 9 указа президента Российской Федерации «О федеральное службе войск национальной гвардии Российской Федерации»:
9. Росгвардия осуществляет следующие полномочия:…
77) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отдельные функции по федеральному государственному надзору в области обеспечения безопасности дорожного движения в войсках национальной гвардии, а также организует в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение специальных разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения;
Обратите внимание, росгвардия обеспечивает безопасность дорожного движения только в росгвардии.
Это означает следующее. Сама национальная гвардия — это довольно большая структура, включающая в себя огромное количество людей, в том числе и водителей транспортных средств. Полиция (ГИБДД) не может следить за соблюдением правил военными водителями, поэтому данные функции переданы самой росгвардии.
Т.е. росгвардия может останавливать только автомобили росгвардии. На первый взгляд звучит странно, однако чуть ниже речь пойдет о том, что в структуре росгвардии есть отдельное подразделение военной автоинспекции, которое и будет заниматься обеспечением безопасности дорожного движения.
То же самое подтверждается и последними изменениями, внесенными в положение «О Федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» с 24 октября 2018 года:
2.
Федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, Министерством обороны Российской Федерации в части отдельных функций по федеральному надзору в Вооруженных Силах Российской Федерации, возложенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 г.
N 161 «Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» на военную автомобильную инспекцию Вооруженных Сил Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в части отдельных функций по федеральному надзору в войсках национальной гвардии Российской Федерации, возложенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — уполномоченные органы федерального надзора).
В данном пункте указано, что военная автомобильная инспекция национальной гвардии, которую не нужно путать с военной автомобильной инспекцией министерства обороны, занимается надзором в войсках национальной гвардии. К гражданским автовладельцам эта структура отношения не имеет.
Должностные лица военной автоинспекции росгвардии
32. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять отдельные функции федерального надзора в войсках национальной гвардии Российской Федерации, являются:
а) начальник военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии Российской Федерации (его заместитель);
б) начальник военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) (его заместитель);
в) начальник отделения (группы, лаборатории);
г) старший помощник (помощник) начальника отделения;
д) старший инспектор (инспектор);
е) старший техник (техник).
В пункте 32 перечислены сотрудники военной автоинспекции национальной гвардии, которые могут осуществлять контроль за дорожным движением. Их функции аналогичны ГИБДД, однако контролируют они не гражданских водителей, а водителей росгвардии.
82. Федеральный надзор в войсках национальной гвардии Российской Федерации включает в себя осуществление военной автомобильной инспекцией войск национальной гвардии Российской Федерации административных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.Пункт 82 еще раз подтверждает, что функции росгвардии аналогичны функциям ГИБДД. При желании Вы можете изучить часть 1 статьи 23.77 КоАП и пункт 93 части 2 статьи 28.3 КоАП. В этом случае Вы увидите, что автоинспекция национальной гвардии будет заниматься нарушениями по тем же статьям КоАП, что и ГИБДД, только в отношении водителей росгвардии.
Будет ли росгвардия проверять машины на тюнинг?
Ну и в заключение рассмотрим пункт, который вводит в ступор некоторых любителей тюнингованных машин:
7. Предметом проверок является соблюдение субъектами надзора обязательных требований (исходя из установленной компетенции уполномоченных органов федерального надзора):…
г) к изменению конструкции зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, военной автомобильной инспекции Вооруженных Сил Российской Федерации или военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним;
Суть его сводится к тому, что в ходе государственного надзора на предмет тюнинга могут быть проверены не только гражданские автомобили, зарегистрированные в ГИБДД, но и военные автомобили, зарегистрированные в ВАИ национальной гвардии.
Некоторые автовладельцы посчитали, что теперь национальная гвардия будет заниматься штрафами за тюнинг. Однако подобных полномочий у данной структуры нет.
Подведем итоги данной статьи:
1. С 24 октября 2018 года были внесены изменения в положение «О Федеральном государственном надзоре в области БДД».
Данный документ не привнес в жизнь гражданских водителей ничего нового, поэтому сначала я не собирался делать его обзор.
Однако оказалось, что неправильная трактовка этого документа напугала автовладельцев, поэтому он и был рассмотрен в рамках данной статьи. При желании полный текст документа Вы можете найти здесь:
2. Сотрудники военной автомобильной инспекции рогсвардии могут останавливать только автомобили росгвардии.
3. Сотрудники росгвардии не могут останавливать гражданские автомобили. Больше того, правила дорожного движения 2019 года обязывают водителя останавливаться только по требованию сотрудников полиции, к которой росгвардия не относится.
Источник: //pddmaster.ru/fakt/rosgvardiya-ostanovka.html
Новая форма Национальной гвардии РФ (Росгвардии)
К 2018 году Росгвардия получит новую форму одежды. Об этом сообщается на официальном сайте Федеральной службы войск. Военнослужащих Росгвардии планируют обеспечить не только новым спецобмундированием, но и повседневной формой: зимними куртками на меху, куртками-ветровками на молнии с капюшоном и шерстяными свитерами.
Если бы рядом с сегодняшними гвардейцами поставили бы бойцов внутренних войск периода первой и второй компаний на Северном Кавказе, то было бы трудно поверить, что это солдаты одного государства. Настолько разительно отличается новая форма от того, что было раньше. Многие традиционные предметы обмундирования окончательно остаются в прошлом.
Так, берцы совсем недавно успели вытеснить сапоги , а сегодня им на смену приходят новые модели обуви, больше похожие на спортивные или треккинговые ботинки . В процессе их производства используются новейшие многослойные материалы, помогающие поддерживать ноги в тепле и сухости в любых условиях.
Шлемы имеют мало общего с привычными стальными касками. Основной материал для их изготовления — особое армидное волокно, которое обеспечивает защиту от осколков значительно лучшую, по сравнению со своими предшественниками. При этом вес конструкции всего полтора килограмма.
По бокам шлемов установлены крепления для дополнительного оборудования — приборов ночного видения и гарнитуры радиозвязи. Вместо одного ремня, который проходит под подбородком, новый шлем на голове удерживается посредством системы ремней.
Форма Росгвардии содежит предметы парадной, повседневной и полевой формы одежды (по сезону зима/лето, для строя и вне строя) для всех категорий военнослужащих, обмундирование для выполнения особых задач и для экстремальных климатических условий, обмундирование и боевую экипировку подразделений специального назначения.
Новая форма Росгвардии должна соответствовать целому ряду строгих критериев. Среди них — удобство, комфорт и универсальность. Форма одежды , обмундирование и снаряжение личного состава Росгвардии должны отвечать актуальным международным стандартами и обеспечивать эффективное выполнение широкого спектра служебно-боевых задач. Конечно, и узнаваемость одежды нельзя списывать со счетов. Особое внимание привлекает экипировка спецподразделений. К их форме особые требования, поскольку бойцам при выполнении своих специфических задач нередко приходится сутками не вылезать из одежды. В связи с этим, помимо общей функциональности, удобства, форма для спецподразделений должна быть достаточно прочной, хорошо отстирывающейся и не « садящейся » от носки .
Предельно расширена и функциональность самих материалов. Так, отечественные производители готовы предложить изделия с низкой заметностью в инфракрасном диапазоне.
Некоторые бойцы спецподразделений уже успели оценить новинки. По их словам новой формой они остались довольны. Главное достоинство — не стесняет движения и греет. Сам главнокомандующий Виктор Золотов появился в новом камуфляже со стоячим воротником на молнии.
Не забыты и сотрудники других подразделений Росгвардии. Для них появятся зимние куртки на меху, куртки-ветровки на молнии с капюшоном и новые теплые шерстяные свитера . Появятся новые полевые костюмы — зимний, демисезонный и летний. Кроме того, вместо нынешних полевых костюмов на снабжение Росгвардии поступят обновленные зимний, демисезонный (ветровлагозащитный) и летний полевые костюмы в зеленой камуфлирующей расцветке для большинства подразделений войск национальной гвардии, а также в серой и темно-серой камуфлирующей расцветке для СОБР и ОМОН. Обмундирование будет удобным, но при этом сохранит отличительные особенности с учетом специфики выполнения подразделениями служебно-боевых задач.
У многих прототипов как демисезонной, так и зимней одежды для бойцов Росгвардии есть капюшоны, разработчики особо подчеркивают, что такая форма хорошо защищает не только от ветра, но и от осадков. Вода отталкивается от поверхности одежды, и она не намокает. А пот, напротив, скапливается в специальной мембране, после чего выводится наружу.
Судя по моделям, представленным производителями, в комплекте зимней формы для бойцов ведомства они видят утепленные куртки (в том числе кожаные), кашне, перчатки , полусапоги , повседневные костюмы , а из белья — тельняшки и футболки . Высших офицеров планируют одеть в каракулевые шапки с козырьком, чины пониже — в ушанки, а военнослужащих женского пола — шапочки-« таблетки ». Демисезонная версия формы отличается тем, что вместо зимних курток предлагаются ветровки, а в качестве головных уборов выступают фуражки и кепки . Еще одна новинка для бойцов Росгвардии — умное термобелье . Производители уверяют, что в нем комфортно при температурах от минус 20 до плюс 20 градусов Цельсия, поскольку в жару оно охлаждает, а в холод — согревает. Кроме того, благодаря компрессионному эффекту термобелье поддерживает мышцы, что позволяет избежать быстрого утомления при нагрузках.
Подразделения ОМОН и СОБР, которые вошли в состав войск Росгвардии, сохранят свою привычную расцветку камуфляжа в серых и темно-серых тонах.
Особый интерес вызвают изделия, выполненные из материалов со свойствами инфракрасной ремиссии (невидимые в ночных прицелах), компрессионное термобелье « Фантом », летняя форма одежды особой прочности « Рысь » для спецподразделений, многоцелевой « рейдовый рюкзак » со съемным модулем. Также обновляется и парадная форма гвардейцев — в новой форме военнослужащие уже участвовали в параде Победы 2017 года.
Самый, наверное, злободневный вопрос о форме для Росгвардии связан с вневедомственной охраной. Раньше она входила в структуру МВД и по наследству от ведомства получила полицейскую форму. Сотрудники вневедомственной охраны не только занимаются защитой недвижимости, но и помогают полиции в патрулировании улиц, задерживают правонарушителей (правда, протоколы при этом сотрудники Росгвардии не составляют). Отличить наряд ППС от патруля вневедомственной охраны сегодня невозможно: и форма, и раскраска машин у них одинаковая. Решить эту проблему должна новая повседневная форма вневедомственной охраны. Представленные образцы в целом схожи с одеждой стражей порядка, но есть у них и характерные отличия: цвет прототипов формы не синий , как у сотрудников МВД , а сизый. На верхней одежде — зимних куртках и ветровках — есть не только привычные боковые, но и нагрудные и даже нарукавные карманы. При этом все застежки сделаны на молниях. Среди интересных образцов, выделяется прототип экзоскелета, который многократно увеличивает возможности человека. Конструкция представляет собой рычаги и сервоприводы, крепящиеся к ногам и рукам таким образом, что компактные электродвигатели придают дополнительный импульс при движении или работе руками. Пока экзоскелеты находятся на экспериментальном уровне, но направление это признано интересным и перспективным, а работы по нему идут активно не только в России но и за рубежом. Особо стоить выделить экипировку. Например, у омоновцев, помимо, так называемого, офисного и парадного обмундирования, есть три вида служебной формы: « синяя », « зеленая » — для действий в полевых условиях и « черная » — для спецопераций по захвату особо опасных преступников. « Черная » — это усиленная бронезащита , особенно — пуленепробиваемый шлем . Обязательные атрибуты — бронежилет 5-й степени защиты, налокотники, наколенники, набедренники и прочие « навороты ». Росгвардия планирует отказаться от камуфляжного узора « Цифра » для полевой формы одежды. Его место на зимних и летних комплектах формы одежды военнослужащих должны занять многоцветные пятнистые узоры « Излом » (для оперативных частей и подразделений) и « Мох » (для спецназа и разведчиков). « Цифровой » камуфляж (еще его называют пиксельным) был основным для внутренних войск, а также поставлялся в отдельные подразделения СОБРа и ОМОНа. Камуфляж « Цифра » был разработан в конце 2000-х годов. Под обозначением « Единая маскировочная расцветка » ( ЕМР ) он принят на снабжение Минобороны и другими силовыми ведомствами. Рисунок « Цифры » — это сочетание пятен четырех защитных цветов (светло-зеленый, темно-зеленый, коричневый и черный). Они разбиты на маленькие квадраты- « пиксели » размером от нескольких миллиметров до одного сантиметра. В качестве основной для полевой формы одежды будет использоваться рисунок « Излом » — для оперативных частей и подразделений, « Светлый мох » — для спецназа и разведчиков. До недавнего времени « Излом » наравне с « Цифрой » был основным камуфляжем внутренних войск. Полевые комплекты формы одежды с этим рисунком поставлялись преимущественно в разведывательные подразделения, а также отряды специального назначения. « Излом » — это сочетание небольших рваных пятен пяти защитных цветов. А вот камуфляж « Мох » появился у российских силовиков относительно недавно. Его узор сочетает большие амебообразные пятна. Их цвета подобраны так, чтобы сглаживались границы и обеспечивался плавный переход от одного цвета к другому. Получается единый плавный рисунок без разрывов.
Форма уже прошла все испытания и после 9 мая 2018 года в нее переоденут все войска Росгвардии.
«Единственное отличие в цвете: военнослужащие срочной службы и военнослужащие по контракту частей оперативного назначения будут ходить в форме расцветки « мох », а расцветка серо-синяя «мох-2» и темные расцветки «мох-3» для СОБРа и ОМОНа соответственно», – говорит руководитель департамента тылового обеспечения войск Росгвардии Юрий Нестеров.
Форма Вневедомственной охраны Национальной гвардии
Источник: //forma-odezhda.ru/encyclopedia/novaya-forma-nacionalnoj-gvardii-rf-rosgvardii/